《中華人民共和國科學技術普及法》
第六章 保障措施
第五十條 國家依法對科普事業(yè)實行稅收優(yōu)惠。
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■ 案例
免稅紅利推動科技館升級科普觀影服務
我國現(xiàn)有的科技館中有球幕影院、巨幕影院、動感影院、4D影院等科普設施，每年都需要采購相應的科普影片，其中包括部分外國影片。按照對科普基地進口科普影視作品免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的規(guī)定，在進口影片時享受相關免稅待遇，可以采購更多影片，為公眾提供更好的科普服務。
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《中華人民共和國科學技術普及法》第五十條規(guī)定“國家依法對科普事業(yè)實行稅收優(yōu)惠”。這是該法中最短的條款，只有15個字，“含金量”極高。這一條款旨在通過稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和促進科普事業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了國家對科普事業(yè)的高度重視和支持。
此外，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第九條規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。在具體執(zhí)行層面，國家有關部門出臺了相關文件、政策，對科普稅收優(yōu)惠作了具體規(guī)定。
早在2003年5月，財政部、國家稅務總局、海關總署、科技部、新聞出版總署就聯(lián)合發(fā)布了《關于鼓勵科普事業(yè)發(fā)展稅收問題的通知》，規(guī)定了相關稅收優(yōu)惠政策：例如，對綜合類科技報紙和科技音像制品在出版環(huán)節(jié)的發(fā)行收入，實行增值稅先征后退辦法；對科技館、自然博物館、對公眾開放的天文館（站、臺）和氣象臺（站）、地震臺（站）、高校和科研機構對公眾開放的科普基地的門票收入免征營業(yè)稅，從境外購買自用科普影視作品播映權而進口的拷貝、工作帶，免征關稅，不征進口環(huán)節(jié)增值稅，免征對境外單位轉讓上述播映權等無形資產(chǎn)應代扣（繳）的營業(yè)稅。同時，對縣及縣以上（包括縣級市、區(qū)、旗等）黨政部門和科協(xié)開展的科普活動的門票收入免征營業(yè)稅……
為貫徹上述文件，科技部、財政部、國家稅務總局、海關總署、新聞出版總署在同年又出臺了《科普稅收優(yōu)惠政策實施辦法》，對相關事項的認定作出了具體的規(guī)定。《關于鼓勵科普事業(yè)發(fā)展稅收問題的通知》發(fā)布已有20余年，雖然相關法律、具體規(guī)定有所調(diào)整，但總體上保持了政策的延續(xù)性。
《關于延續(xù)實施宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策的公告》規(guī)定：2027年12月31日前，對科普單位的門票收入，以及縣級及以上黨政部門和科協(xié)開展科普活動的門票收入免征增值稅。財政部、海關總署、稅務總局發(fā)布的《關于“十五五”期間支持科普事業(yè)發(fā)展進口稅收優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定：自2026年1月1日至2030年12月31日，對向公眾開放的科技館、自然博物館、天文館（臺、站）、氣象臺（站）、地震臺（站），以及高校和科研機構所屬向公眾開放的科普場館、科普基地，進口以下商品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅：一是為從境外購買自用科普影視作品播映權而進口的拷貝、工作帶、硬盤，以及以其他形式進口自用的承載科普影視作品的拷貝、工作帶、硬盤。二是國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用科普儀器設備、科普展品等科普用品。
為落實上述文件，財政部、中央宣傳部、科技部、工業(yè)和信息化部、海關總署、稅務總局、廣電總局又聯(lián)合下發(fā)了《關于“十五五”期間支持科普事業(yè)發(fā)展進口稅收優(yōu)惠政策管理辦法的通知》，對可享受政策的單位認定、免稅進口科普用品清單制定，以及辦理有關減免稅手續(xù)等方面做出了具體規(guī)定。
國家依法對科普事業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，是鼓勵和促進科普事業(yè)發(fā)展的重要舉措，但在實際工作中，還存在覆蓋面窄、力度較小、認定繁瑣等問題，應繼續(xù)完善和優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策，為科普事業(yè)提供更加有力的支持和保障。同時，科普單位也應充分利用稅收優(yōu)惠政策，加強自身建設和發(fā)展，為推動我國科普事業(yè)的繁榮和發(fā)展作出更大的貢獻。
（作者系中國科普研究所黨委書記）